农民日报·中国农网 记者 王田
植物疫情、动物疫病和人类传染病是全世界面临的三大健康问题。植物疫情影响植物健康，植物健康关乎粮食安全、农业生产安全、生态环境安全和人体健康。近期联合国宣布设立“国际植物健康日”。2022年5月12日是第一个“国际植物健康日”，联合国粮食及农业组织（以下简称粮农组织）将在罗马举行第一个“国际植物健康日”线上活动。那么联合国为什么设立“国际植物健康日”？ 我国面临哪些植物健康问题、做了哪些工作？国际社会是如何共同应对植物健康问题的？公众如何助力植物健康管理？对此记者专访了农业农村部种植业管理司有关负责人。问：联合国为什么设立“国际植物健康日”？
答：健康的植物是地球生命之本，植物病虫疫情是全球粮食生产安全的重大威胁。据粮农组织估计，植物病虫害若不加以防治，每年可造成全球粮食产量损失近40%，加剧饥饿问题，经济损失超2200亿美元。为引起各国政府对植物健康问题的重视，2015年芬兰在国际植物保护公约第十届缔约方会议上提出倡议，经联合国大会批准，将2020年定为“国际植物健康年”，期间共举办全球性、区域性的会议、论坛活动680场，超过4.73亿人在社交媒体上分享相关信息。
为了续写“国际植物健康年”成果，赞比亚首先提出了设立“国际植物健康日”倡议，得到了世界各国的广泛支持。 2022年3月29日，联合国大会审议通过，将5月12日定为“国际植物健康日”，其目的是在全球、区域和国家层面开展持续、广泛的宣传活动，提升各国政府和社会公众对保护植物健康意义的认识，倡导各方重视植物病虫害导致的大规模减产及对全球饥饿造成的重大影响，促进国际植物健康标准实施，加强植物保护体系建设，提升植物病虫害监测预警和可持续治理水平。
问：我国面临哪些植物健康问题，做了哪些工作？
答：中国是农业、林业生产消费大国，面临诸多植物健康问题。一是境内病虫疫情多发重发频发。我国重大农作物病虫疫情发生达100多种，常年发生面积60亿亩次以上，特别是草地贪夜蛾、粘虫、水稻“两迁”害虫、小麦条锈病、赤霉病、柑橘黄龙病等迁飞性、暴发性、流行性、检疫性病虫害发生危害呈加重趋势，严重威胁粮食及重要农产品生产安全。二是境外有害生物传入威胁加大。据海关通报，“十三五”期间各口岸累计截获植物有害生物达8858种、360万次，其中检疫性有害生物520种、40.13万次，表明植物疫情随贸易跨境传播风险不容忽视。据不完全统计，近10年新传入的农业植物病虫害达22种，是前10年的1.2倍，对农林生产安全、生态环境安全造成严重威胁。三是农药等化学投入品管理压力大。我国是世界农药生产和使用大国，农药生产企业数量多，销售和使用主体多。农药市场监管压力大，加之一些地方农户过度依赖农药以及不合理用药等问题，造成农产品农药残留超标、农作物药害等植物健康风险。
我国长期重视植物健康问题，新中国成立以后，中央和地方各级政府高度重视重大病虫疫情监测预警、植物检疫和生物安全防范。重点做了以下工作：一是初步建立了植物保护法律法规体系。先后出台了《植物检疫条例》《中华人民共和国进出境动植物检疫法》《农药管理条例》《农作物病虫害防治条例》等法律法规，对植物健康管理的不同环节作出了规定，依法防治、检疫。二是强化植保专业队伍建设。我国建立了国家、省、市、县四级植保植检专业机构，拥有农业植保植检专业人员约1.6万人，林业植保植检人员2.2万人、口岸植物检疫人员2.1万余人。实施植物保护能力提升工程，建立了病虫害监测网络，提升病虫监测预警能力。三是大力推进综合防治和绿色防控。1975年我国确立了“预防为主，综合防治”的植保方针，长期持续推进水稻、棉花、蔬菜等农作物病虫害综合防治。2006年以来，将“公共植保，绿色植保”作为新策略，近5年我国农作物病虫害年均防治面积80亿亩次，挽回粮食产量损失2800多亿斤；同时大力推广生态调控、生物防治、理化诱控等绿色防控措施，鼓励发展农作物病虫害专业化防治组织，大力推进统防统治。2021年，主要农作物病虫害绿色防控覆盖率达46%，三大粮食作物统防统治覆盖率达42.4%。四是依法强化植物检疫监管。口岸植物检疫机构针对境外输入的物品实施进境检疫检查、抽样检测、除害处理。国内植物检疫机构加强跨区域调运物品、种子苗木繁育基地检疫监管。近5年针对农作物种子苗木累计实施产地检疫近1亿亩，签发调运农业植物产品检疫证书近100万份。多部门协作，构筑一道道检疫防线，努力降低植物疫情从境外传入、在境内传播扩散的风险。
问：国际社会是如何共同应对植物健康问题的？
答：植物健康是全球面临的挑战。粮农组织是引领国际消除饥饿的联合国专门机构。为共同应对葡萄根瘤蚜等植物病虫疫情跨境传播对农业产业的重大威胁，粮农组织于1952年主导建立了《国际植物保护公约》，旨在通过防止有害生物的传入和扩散保护栽培植物和野生植物，目前已有184个国家或地区成为缔约方。粮农组织还设立了粮食生产与保护司，负责协调组织全球植物健康问题。
建立国际植物检疫标准体系。在《国际植物保护公约》框架下，各缔约方已制定了114项国际植物检疫措施标准、36份实施指南等技术资料，指导各缔约方采取协调一致的植物检疫措施，防范植物有害生物跨境传播扩散，保护全球植物健康安全。
大力推广有害生物综合防治。粮农组织实施农作物病虫害综合治理项目，在90多个国家举办100多万个农民田间学校，培训指导项目区农民开展病虫田间调查、制定防控方案、选择科学方法防控病虫害，项目已惠及3000多万农民。一些国家已将有害生物综合治理作为法律要求，综合治理的理念深入人心。
组织跨境暴发性有害生物预警。粮农组织组建了沙漠蝗支持团队，协助北非、西亚地区国家开展沙漠蝗长期监测，发布预警信息，指导沙漠蝗防控。针对草地贪夜蛾在非洲、亚洲国家快速扩散的情况，启动了全球治理行动，推动提升全球范围内草地贪夜蛾预防和可持续防控能力。
此外，在农药等投入品管理方面，加强有毒有害化学品淘汰，加强对农用抗生素问题的关注，降低抗生素富集风险。
问：公众如何助力植物健康管理？
答：植物健康不但需要各级政府关注，也需要每一个公民的积极参与。每一个公民要努力做到“四要”。一要认真学法懂法。要学习了解《中华人民共和国生物安全法》《中华人民共和国进出境动植物检疫法》《植物检疫条例》《农作物病虫害防治条例》等法律法规。二要自觉尊法守法。不能未经批准擅自寄递、携带植物、植物产品入境，不在有检疫性有害生物发生的地点生产种子、苗木，要按照标签规范使用农药等。三要积极践行配合。生产种子苗木，要主动申报产地检疫；从发生疫情的地区调运及携带应施检疫的植物及植物产品，要自觉申请检疫获取检疫证书，配合植物检疫检查，经检查发现检疫性有害生物的，要按照专业机构要求进行处置；按要求做好病虫害防治、农药包装废弃物回收等。四要主动报告疫情。在生产生活过程中，庄稼、果树、行道树上突然发现危害严重不认识的虫子、病斑，农田、草地上看到异常凸起的蚁巢等，都要及时向病虫防控机构报告，早发现、早预警、早防控。
同一个世界，同一个健康。防止植物病虫疫情传播扩散，防止化学农药滥用、误用，关系着每一个人、每一家庭，让我们一起携手，大家关注、全民参与，共同加强植物健康管理，共同维护我们的美好家园！
